2019年4月15日至17日，習近平總書記在重慶考察期間對黨員干部的作風建設提出要求，強調黨員干部要到脫貧攻堅的一線、到帶領群眾脫貧致富的火熱實踐中歷練，經受考驗，磨練黨性，增進群眾感情，增強做好工作的本領，并指出要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。我們必須高度重視習近平總書記對干部作風建設的新要求，并認真貫徹落實，在實踐中為構建一個風清氣正的政治生態作出貢獻。

　　作風建設是我們黨治國理政的抓手

　　干部的生活作風和工作作風問題絕不是小事。早在2007年，習近平同志在浙江工作時，就在《生活情趣非小事》這篇文章中寫道：風成于上，俗形于下。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著本人的品行和形象，更關系到黨在群眾中的威信和形象，對社會風氣的形成、對大眾生活情趣的培養，具有“上行下效”的示范功能。一名領導干部的蛻化變質往往都是從生活作風不檢點、生活情趣不健康開始的，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。如果領導干部生活作風不檢點、不正派，在道德情操上打開缺口、出現滑坡，那就很難做到清正廉潔，很難對社會風氣起到正面引導和促進作用。后來在擔任中央黨校校長時，2009年，習近平同志在中央黨校秋季開學典禮上對黨員領導干部提出要求，強調黨員、干部要切實解決好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣問題。他說，道德問題是做人的首要的基本問題。古人說“百行以德為首”，講的就是這個道理。大量情況表明，道德情操與生活情趣是緊密聯系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴、品行不端、道德敗壞開始的。2012年，習近平同志擔任總書記后，更是告誡全黨，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

　　黨的十八大以來，作風建設成為我們黨治國理政的抓手。先是2012年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。接著在全黨開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。從中央八項規定的內容來看，都是日常工作中的一些具體問題，甚至是長期以來被人們視為細小瑣事的問題。但我國有句古語，“勿以惡小而為之”。現實生活中婦孺皆知的一個道理是蟻穴雖小，能毀萬里長堤。從這個意義上看，日常工作中的具體事情，的確都是事關黨的工作作風的大事。在我們黨的歷史上，出臺的黨規黨紀在實踐中或被打了折扣，或變味走樣，或不能堅持長久，甚或拒不貫徹落實的現象也不少見。所以百姓形成一種看法：聽著上面的精神很好，但往往最終落實下來卻不是那么回事。為防止中央八項規定成為“一陣風”和“走形式”，使之發揮長效作用，習近平總書記強調，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓，在改進作風上立新規、動真格、求實效、防反彈。他還反復強調，中央八項規定是一個切入口和動員令，既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到作風建設上取得的實實在在的成效和變化。

　　十八大以來，黨中央下大力氣改進作風、糾正“四風”，作風建設呈現出前所未有的新局面。但黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。2017年，習近平同志就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示，指出文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有反復性頑固性。因此，習近平總書記強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。新華社的文章指出了當前形式主義、官僚主義在貫徹落實、調查研究、服務群眾、項目建設、召開會議、改進文風、責任擔當、工作實效、履行職責、對待問題等幾個方面的突出表現，“門好進、臉好看、事難辦”，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，“材料出政績”……諸如此類。如果任其發展下去，不但十八大以來黨的作風建設的成果可能毀于一旦，也會嚴重影響黨群關系，動搖人民群眾對黨的信任，危害黨的執政根基，一害人民二害黨的說法絕非危言聳聽。

　　拿出切實管用措施加強作風建設

　　2019年全國兩會期間，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年為“基層減負年”，著力解決困擾基層的形式主義問題。我們要按照中央要求，拿出切實管用的措施加強干部作風建設，持續激蕩清風正氣。

　　一是解決好同群眾的感情問題。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要認真貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事。要把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題。要在干部思想教育、黨性修養、提高工作能力上下功夫，真正做到為基層干部減負、讓群眾滿意。

　　二是堅決同形式主義、官僚主義作斗爭。形式主義是指片面注重形式，不管事物本質、內容和效果的工作作風與思想方法。官僚主義是指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。中國共產黨立黨為公、執政為民，除了最廣大人民群眾的利益，自己沒有任何特殊利益。廣大黨員要牢固樹立群眾觀點，自覺執行群眾路線，堅持全心全意為人民服務，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，始終深深扎根于人民之中，了解民情、收集民意、解決群眾的困難。《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》在整治文山會海、解決督查檢查考核過多過頻及過度留痕等問題方面提出了一些硬要求硬措施，我們要拿出具體措施跟進并堅決執行。

　　三是為打造風清氣正的從政環境作貢獻。2015年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。“重構政治生態”，從概念到任務，需要我們深刻認識和深層次把握。提出“重構政治生態”并不是無的放矢。一段時間以來，我們的政治生態和黨內政治生活確實存在一些不正常現象。立黨為公、執政為民是中國共產黨的執政理念，始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯系是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志之一。90多年來，中國共產黨從來都不是謀取私利的幫派小團體，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明是我們一直追求的目標，但為什么還是出現一些領導干部特別是高級干部破壞黨的政治紀律和政治規矩問題？關鍵還是他們在權力的誘惑面前，喪失了黨性、喪失了原則，利令智昏。“政者，正也。” 無論做人還是為官，首在一個“正”字。提出“重構政治生態”，既包含有恢復和發揚我們黨一貫的優良傳統和作風的內容，也包含有從當前問題入手，嚴明黨紀黨規，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，實現干部清正、政府清廉、政治清明的任務。

　　作風建設永遠在路上。十八大以來，在中央下大力氣改進作風、糾正“四風”的形勢下，作風建設得到了加強。但作風建設不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，而是一項永遠在路上需要常抓不懈的重要任務，必須努力實現作風建設的制度化、規范化、常態化，正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話強調的那樣，黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。

　　（作者：中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師 張榮臣）